宁河县委认真贯彻中央和市委的决策部署，紧紧围绕社会主义新农村建设的重大历史任务，着力加强党的执政能力建设和先进性建设，扎实推进“强基创先”工程，深入开展“三级联创”活动，积极探索健全基层党组织建设工作机制，全面提高乡镇和村级“五个好”的创建水平，为全县经济和社会事业又好又快发展提供了坚强有力的组织保证。特别是党的十七大以后，宁河从实际出发，按照“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的目标，以改革创新精神全面加强新形势下的农村基层组织建设并取得了显著成绩。
高摆位置，在齐抓共管中形成加强农村基层组织建设的强力态势。县委从贯彻落实十七大、市委九届三次全会精神和融入全市“三个层面”联动发展、推进城乡一体化建设的大局出发，全力以赴抓基层，实实在在打基础。一是构建责任联动格局。县委将农村基层组织建设摆上了突出位置，在宏观上，以十七大精神为统领，着手制定了《2008—2010年党建工作三年规划》，提出了阶段性建设目标、任务和保证措施；在微观上，进一步健全了严格的党建工作责任制，把加强农村基层组织建设的新要求体现到每个层次、贯穿到各个环节，形成了压力传递、责任承接、抓管到位的党建工作新格局。二是构建领导推动格局。从县委做起，认真履行责任，建立健全了党建工作联席会议制度和乡镇党委书记定期汇报制度，做到了书记常抓、常委会常议。37名县级领导干部都分包乡镇并建立了村级联系点，长期到乡入村帮助解决农村发展稳定和基层组织建设问题，形成了齐心协力抓农村基层组织建设的生动局面。三是构建城乡互动格局。县委在抓管农村基层组织建设过程中，注重整合资源、发挥优势，积极探索建立城乡基层组织互帮互助机制，实施了市、县、乡、村四级联动的“百村帮扶”新农村建设工程，形成了党的建设和经济社会发展以城带乡新机制。
狠抓重点，在服务大局中提升基层班子和干部队伍建设水平。县委始终紧紧抓住基层班子和干部队伍建设这个重点，坚持以十七大精神为指引，以改革创新为动力，大力加强农村基层班子和干部队伍建设。一是着眼增强功能，加大组织调整力度。县委坚持乡村联动治理班子、贴紧中心选配干部。对乡镇领导班子，从充分发挥“龙头”作用的需要出发，在加强思想教育、严格考核监督的基础上，搞好适应性调整。对村级班子，重点是治软、治懒、治散、治乱，变被动“扶”班子为主动“调”班子。近两年来，全县共调整了乡镇领导干部21名，调整村班子66个，调整村干部101人。通过组织调整，农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力得到新的增强。二是着眼推动发展，加大教育培训力度。按照中央和市委关于“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”，使村干部长期受教育，让农民长期得实惠的要求，宁河从实际出发，依托优势资源，建立了畜牧养殖、水产养殖、学历教育、综合培训、实用技术五个特色培训基地，实施了素质提升、能力培养、学历教育、岗位优化四项工程。通过完善载体建设，整合培训资源，创新培训方式，加大培训力度，实现了村级干部培训工作的经常化、制度化、规范化，并取得了实实在在的效果，使农村干部的综合素质得到全面提升。三是着眼提高水平，加大整体推进力度。县委既坚持对农村基层组织整体谋划、共同推进，又坚持分类施策、抓先带后。对一类党支部，做到巩固老典型与培育新先进并举，大力宣传，充分发挥典型的示范导向作用。对相对后进的基层班子，采取统一排查问题、统一规范管理、统一制定措施、统一督促检查、统一考核评比“五统一”措施进行集中治理，全面整顿。在确定了84个县直委局对口帮扶80个村的基础上，又与市发改委对口帮扶宁河20个村进行了有效对接，形成了市、县、乡、村四级联动的“百村帮扶”新农村建设工程。同时，加大基层民主政治建设力度，以规范民主决策、民主监督、加强集体财务管理和农村合同管理为重点，推进村政活动规范化建设，使村干部在“安全网”下干事为政，做到既以发展业绩取信于民，又以严格自律树威于众。
打牢基础，在推动发展中增强党员队伍的先进性。县委紧紧围绕推动跨越发展、维护社会稳定的大局，以充分展示先进性、发挥示范性为重点，加强党员队伍建设。一是在增强党性观念上下功夫。按照保持党员先进性要求，建立了农村党员党性分析制度，并有针对性地进行集中教育轮训。同时，贴紧新农村建设，深入开展“万名党员提高思想政治素质、千名党员争做带头致富标兵、百名党员争当服务群众模范”系列活动，激发党员坚持党性、保持先进性的热情。二是在发挥先锋模范作用上下功夫。围绕农村发展稳定的中心任务，积极为党员发挥作用提供舞台、创造条件。结合全市开展的“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动，采取“零距离”沟通、“亲情式”关怀、“手拉手”帮助等方式，通过“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员示范户”、“结对帮扶”等多种形式，帮助广大群众排忧解难，展示新时期党员的良好形象，全县共结成党群共富小组1658个，建立党员责任区692个，有7969名党员参加了设岗定责，占农村党员总数的75%。三是在创新党员教育形式上下功夫。认真落实市委组织部关于搞好党员干部现代远程教育的要求，远程教育终端接收站点建设工作扎实推进。上半年将建成县级辅助教学平台和14个乡镇、120个行政村的终端接收点，年底前再建设160个行政村的终端接收点，基本形成覆盖全县农村的党员干部现代远程教育网络体系。
通过全面加强农村基层组织建设，全县农村基层班子的领导水平得到了新提高、干部队伍的能力素质得到了新增强、党员队伍的先进性得到了新提升，农村党群干群关系得到了新改善，农村经济和各项事业呈现了良好的发展势头。今年以来，全县大局继续保持稳定，农村总体上访率同比下降了11.8%。经济发展实现了又好又快的态势。 |
